CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1368 / 2013

Dosar nr. 1491 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.184/2001 privind organizarea şi exercitarea profesiei de arhitect

Analizând proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.184/2001 privind organizarea şi exercitarea profesiei de arhitect, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.211 din 9.12.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46 alin.2 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.184/2001 privind organizarea şi exercitarea profesiei de arhitect, cu modificările şi completările ulterioare, urmărindu-se asigurarea transpunerii corecte a unor dispoziţii din Directiva 36/2005/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoaşterea calificărilor profesionale şi din Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieţei interne şi evitarea declanşării unei proceduri de constatare a neîndeplinirii obligaţiilor asumate de către România, prevăzută la art.258 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene.

În considerarea aspectelor relevate de către Comisia Europeană în cadrul Dosarului EU Pilot 4721/13/MARK cu privire la materia recunoaşterii profesionale şi exercitarea profesiei de arhitect, prin prezentul proiect se preconizează, în special, eliminarea unor condiţionări în ceea ce priveşte exercitarea ocazională sau temporară a profesiei de arhitect de către cetăţeni ai altor state membre ale Uniunii Europene, pe teritoriul statului nostru, prevăzute de textul în vigoare al art.11 alin. (4) lit.a) şi c) din Legea nr.184/2001.

Comisia Europeană a informat statul român despre necesitatea modificării, în sensul art.16 din Directiva 2006/123/CE, a art.11 alin.(4) lit.c) din Legea nr.184/2001, deoarece dispoziţiile interne nu sunt clare şi pot fi interpretate ca restricţii ale libertăţii de prestare a serviciilor, precum şi a art.11 alin.(4) lit.a) care, în forma actuală, poate fi interpretat ca o cerinţă suplimentară în cazul prestaţiilor temporare sau ocazionale, faţă de cele prevăzute la art.7 alin.(2) din Directiva 2005/36/CE. În conformitate cu prevederile art.7 din Directiva nr.2005/36/CE, statele membre pot solicita ca, atunci când prestatorul se deplasează pentru prima dată dintr-un stat membru în altul, pentru a furniza servicii, să informeze în acest sens, în prealabil, autoritatea competentă din statul membru gazdă, printr-o declaraţie scrisă, care să cuprindă informaţiile privind asigurarea sau alte mijloace de protecţie personală sau colectivă privind răspunderea profesională.

2. Prin conţinutul său normativ, proiectul se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. În ceea ce priveşte marcarea celor două articole din proiect, aceasta se va realiza astfel: „Art.I”, respectiv „Art.II”.

4. Referitor la părţile dispozitive ale pct.1-3, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem următoarele redactări:

            „1. După alineatul (1) al articolului 4 se introduce un nou alineat, alin.(1¹), cu următorul cuprins:”

            „2. După articolul 6 se introduce un nou articol, art.6¹, cu următorul cuprins:”

            „3. Alineatele (1) şi (4) ale articolului 10 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

5. La pct.2 referitor la art.6¹ alin.(1), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem înlocuirea expresiei „conform Legii nr.200/2004” prin expresia „potrivit prevederilor Legii nr.200/2004”.

La alin.(2), este necesară clarificarea expresiei „state terţe”, întrucât Confederaţia Elveţiană şi trei state ale Spaţiului Economic European (SEE)  - Norvegia, Islanda, Liechtenstein - sunt state terţe faţă de Uniunea Europeană.  

6. La pct.3, 4 şi 6, întrucât intervenţiile legislative nu vizează modificarea în integralitate a unor articole, ci doar a unor subdiviziuni din acestea, din faţa textelor propuse de iniţiatori trebuie eliminat numărul articolului.

7. La pct.4 referitor la art.11 alin.(4), pentru evitarea dubiilor în interpretare şi pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară păstrarea uniformităţii terminologice, dat fiind că aceeaşi persoană este denumită solicitant - la lit.a) -, prestator - la lit.b) - şi titular - la lit.c); propunem folosirea termenului „solicitant”, întrucât art.11 reglementează înregistrarea solicitantului în Ordinul Arhitecţilor din România.

La lit.c), precizăm că sintagma „statul membru de stabilire” necesită a fi revăzută şi completată, deoarece beneficiari ai prevederilor legii sunt, pe lângă cetăţeni ai statelor membre ale Uniunii Europene şi cetăţeni ai celorlalte state membre ale SEE şi ai Confederaţiei Elveţiene.

Totodată, exprimarea este eliptică, după aceeaşi sintagmă (revăzută), fiind necesară inserarea expresiei „al solicitantului”.

8. La pct.5 referitor la art.11 alin.(5¹), pentru o exprimare corectă, este necesară înlocuirea expresiei „verifică caracterul” prin expresia „întreprinde verificări asupra caracterului”.

9. La art.II, pentru unitate în redactare cu acte normative care conţin dispoziţii similare, propunem înlocuirea sintagmei „precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege” prin sintagma „precum şi cu cele aduse prin prezenta lege”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1368/10.12.2013